铁路运价变革已渐渐发动 货运涨价陷两难地步
来源:http://www.tjshihong.com 责任编辑:ag88环亚国际娱乐平台 更新日期:2018-05-28 15:21

  

  我国铁路总公司(下称铁总)的一位人士表明,铁路客货运价格变革有一个准则性的说法,那就是2013年国务院发布的《关于变革铁路投融资体系加速推动铁路建造的定见》(国发〔2013〕33号,下称33号文)中说到的价改部分。

  33号文称:不断完善铁路运价机制,稳步理顺铁路价格联系。坚持铁路运价变革商场化取向,依照铁路与公路坚持合理比价联系的准则拟定国铁货运价格,分步理顺价格水平,并树立铁路货运价格随公路货运价格改动的动态调整机制。发明条件,将铁路货运价格由政府定价改为政府指导价,添加运价弹性。并指出此事由开展变革委担任。

  上述挨近铁总的人士表明,价改总的方向是从曾经的方案性政府定价转为各运营主体依照商场状况自主定价。但这事并非一商场化就万事大吉,由于铁路运送事关国民经济,货运要运送很多大宗产品,价格动摇起伏太大,会影响CPI,打乱正常经济运转次序,另一方面,铁路运送带有必定的公益性,货运要运送很多的军用、农用物质,都是以十分贱价价格承运的,客运方面由于要照顾到学生一些特殊人群和低收入者,也不能依照供需挑选在需求顶峰一涨完事。

  货运提价的两难地步

  上述挨近铁总的人士称,实践上这几年来铁路的运价一向在改,货运方面,就是每年进步一点运送价格,2014年2月,发改委宣告铁路全路实施一致运价的运营线货品运价进行调整,均匀运价水平每吨公里进步1.5分。这是近10年来第九次调价(2010年未调整),调价起伏为近10年来最高(与2013年适当)。

  现在商场比较重视的是2015年年头铁路货运是否持续提价?该人士称,依照原先的方案,铁路运价将在2到3年内进步20%左右的起伏。也就是说,未来铁路运价都会涨,一向涨到契合上述规划内的合理价位停止。

  合理价格就是让铁路货运价格到达跟公路的合理比价,现在有关部门以为比较合理的比价是1:3,而现在铁路的均匀运价尚无法到达这一份额。

  2014 年的货运提价使得铁路部门增收超越300亿元,不过该人士坦陈 ,依照现在的局势,货运提价是否可以按期进行,提价后是否还能增收,都仍是不知道。该人士称,首要的顾忌是现在油价大跌,使得铁路货运比较公路和民航运送的竞赛优势大减,加之上一年以来全国货运量一向不景气,2014年1至10月份,货运量更是呈现了几连跌,因而假如持续进步铁路货运价格,铁路部门忧虑一些货源会转投其他运送方法,终究能否完成增收实难意料。

  铁路运送的局势日益严峻,这有两个方面的要素,一是世界油价断崖式的跳水使公路、民航运送本钱大幅下降,铁路运送的相对竞赛力削弱。二是宏观经济相对不景气,大宗物资运送需求下降,铁路运送水落船低。

  北交大运送学院教授胡思继乃至失望地以为铁路运送的黄金年代现已曩昔,像曩昔那样一车皮难求的现象将不复呈现,这一方面缘于跟着很多客运专线的注册,本来的客运线路改为货运,极大添加了货运供应,另一方面,结构晋级、工业搬运使得我国的经济相貌发作改动,一产、二产相对三产的比重逐渐下降,导致农产品、农用物质、煤、矿石等大宗物资的用量和需求下降,铁路运送有必要开辟新的客源。

  不过上述挨近铁总的人士也表明,现在物价水平较低,CPI进入了1年代,这为铁路运价变革发明了必定的良机,由于不必忧虑货运提价后带动大宗产品提价然后影响全体物价。

  客运价格挨近

  实践商场价格

  客运价格方面,发改委归纳运送研究所研究员董焰表明,发改委对铁路客运价格有决定权,但铁路部门有很大的主张权,既有线路的价格是早就定的,要动起来比较难,但新修的线路则是依照新办法,即依据建筑本钱加上合理的报答一起参阅其他运送方法价格来定,一般来说,定价都不算太低。

  例如,铁路部门刚刚推出的动卧票,价格就不菲。铁路部门称,自2015年1月1日起至3月15日止,深圳北-北京西、深圳北-上海虹桥将增开4对高铁动卧夕发朝至列车。深圳北-北京西最低卧铺票价为999元、最高票价为2200元,深圳北-上海虹桥最低卧铺票价为700元、最高卧铺票价为1130元。

  而跟着四纵四横高铁网和很多城际客专的注册,高铁现已逐渐成为铁路客运的主力,2014年7月1日,全国铁路调整运转图,这次铁路调图是自2007年以来最大起伏的一次。调图后,全国铁路开行旅客列车总数到达2447对,其间动车组列车1330对,占一半以上,成为行走在铁路线上的大部队。铁总官网信息显现,调图后,京沪、京广、京哈高铁,铁路运价变革已渐渐发石太客专,以及杭深等干线运送才能得到扩大。其间,京沪高铁最繁忙区段开举动车组列车101对,京广高铁最繁忙区段开举动车组列车100对。

  北交大经管学院赵坚称,跟着高铁逐渐成为客运的干流,很多的普速列车被删汰掉,而那些乘坐普速车时享用的贱价优惠也随之消失。

  实践上,动 货运涨价陷两难地步对铁路部门而言,这也是天经地义的,高铁注册了,与其平行的普速线路假如不断运,会影响新开高铁的上座率,而普速列车也可以开释客运才能转为货运。赵坚称。

  正是经过这种新线路新定价的方法,铁路客运的价格跟民航、公路之间的差价正在逐渐消失,挨近于实践的商场价格。而跟着更多的高铁注册和普速列车的离去,终究铁路客运的价格将到达一个新的水平。

  在上述挨近铁总的人士看来,铁路客运价格变革的一个首要方面,是可以依据不一起段、不同线路、不同效劳、不同座位完成差别化的定价,而非一刀切。现在发改委给铁路部门的规定是调低不调高,即铁路部门有权调贱价格,但不能私行调高。这其实也是比较合理的,由于最初定价的时分,价格实践现已是商场水平了。假如任由铁路部门调高,会危害大众的利益。

  现在,铁路测验往下起浮客运价格的做法现已层出不穷。例如2014年4月14日起,部分时段的京沪京广高铁G字头列车的高档座位车票开端打折,不过打折日期大多在周一至周四客流量较小的时分,周末及节日不打折。而前文说到的动卧也是实施的起浮定价。

  公益补助或有准则化组织

  铁路价改的另一个大议题是公益补助,国发33号文称:要树立铁路公益性、政策性运送补助的准则组织,为社会资本进入铁路发明条件。关于铁路承当的学生、伤残武士、涉农物资和紧迫救援等公益性运送使命,以及青藏线、南疆线等有关公益性铁路的运营亏本,要树立健全核算准则,构成合理的补助机制。在理顺铁路运价、树立公益性运送核算准则之前,为处理我国铁路总公司建造项目资本金缺乏、利息负担重等问题,考虑到铁路运送公益性要素,中央财政将在 2013年和随后两年对我国铁路总公司实施过渡性补助。

  上述铁总的人士称,2014年和2015年仍是实施的过渡性补助,即每年年终依据铁路部门的报账财政部审阅发给一笔补助,2016年之后可能会有一个更为准则化的组织,但现在铁路部门和财政部还没有拟定出来。